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关于在全市范围内实施“证照分离”改革的通知

索 引 号: 01123621-1/2018-00157 分  类: 2018年
发文日期: 2018年12月30日 发布机构: 荆门市人民政府办公室
文 号: 荆政办文〔2018〕36号

伟汇太阳城娱乐城 www.ehbrf.com.cn 各县、市、区人民政府,漳河新区,屈家岭管理区,荆门高新区,大柴湖开发区,市政府有关部门:

  为贯彻落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号)和《省人民政府办公厅关于印发湖北省“证照分离”改革实施方案的通知》(鄂政办发〔2018〕69号)精神,经市人民政府同意,现就在全市范围内实施“证照分离”改革有关事项通知如下:

  一、总体要求  

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院深化“放管服”改革、转变政府职能的决策部署,以荆门高新区·掇刀区“证照分离”改革试点为基础,在全市范围内全面推开“证照分离”改革,进一步精简涉企证照,加强事中事后综合监管,深化“互联网+政务服务”改革,优化营商环境,充分释放市场活力,推动全市经济高质量发展?! ?/p>

  二、工作任务  

  (一) 加大改革宣传培训力度。各地、各有关部门要通过传统媒体和网络新媒体等平台,广泛宣传“证照分离”改革的意义和内容,解读改革相关政策措施。各级行政审批部门要组织审批服务窗口人员开展学习培训,全面了解掌握“证照分离”改革政策要求和措施任务。

 ?。ǘ┐罅ν乒闶缘憔?。在全市大力推广荆门高新区·掇刀区“证照分离”改革试点经验。针对106项“证照分离”改革事项,各地、各有关部门要制定具体管理措施及备案管理、告知承诺等办法,印制相关业务标准、办事指南等资料,并向社会公布。

 ?。ㄈ┩吵锔母锸孪疃越?。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革,对“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项,符合“多证合一”整合原则的,按照“能合尽合”和“成熟一批、整合一批”的原则,整合到“多证合一”营业执照上,确保实现“一照一码”。对“证照分离”改革中取消行政审批的事项,不再纳入工商登记前置、后置审批范围。

 ?。ㄋ模┕榧蚕硇畔?。进一步完善涉企信息归集工作机制和资源目录,各级行政审批部门、行业主管部门要按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则,依据有关法律和政策规定,归集本部门涉企行政许可、行政处罚及其他依法应当公示的信息。工商部门要切实做好企业信息归集公示的协调服务、互联共享等工作,通过部门协同监管平台,做好全市“证照分离”信息共享交换,并将相关信息及时告知行政审批部门、行业主管部门,更大范围、更深层次实现市场主体基础信息、相关信用信息、违法违规信息归集共享和业务协同。行政审批部门、行业主管部门要将备案事项和后置审批事项信息记录在市场主体名下,确保信息下载率和上传率达到100%。推动“证照分离”信息与荆门大数据中心的互联对接,行政审批部门和行业主管部门要加强数据推送,与工商部门加强对接,明确信息交换共享的具体方式,实现“证照分离”信息实时无障碍共享交换?! ?/p>

  (五)加强部门协同监管。完善“一单、两库、一表、一细则”,科学调整抽查事项、抽查比率和抽查频次,实行抽查检查信息统一归集和全面公示。规范“双随机一公开”监管,更大范围、更宽领域推进跨部门、跨地域、跨层级联合抽查。探索审慎监管制度,对违法行为轻微并及时纠正,未造成危害后果的,不予处罚。建立健全信用修复机制,指导开展信用修复工作。

  三、保障措施  

 ?。ㄒ唬┘忧孔橹斓?。成立市“证照分离”改革领导小组,由市政府分管领导任组长,市直相关部门为成员,领导小组办公室设在市工商局,负责统筹协调推进改革相关工作。各地、各有关部门要进一步建立健全“证照分离”改革协调机制,抓好组织实施。

  (二)落实工作责任。各级行政审批部门要认真落实改革责任,既要抓好本行业、本领域“证照分离”改革工作,也要加强协同联动,密切协作配合。针对具体改革事项,制定实施方案,于2019年1月9日前报市“证照分离”改革领导小组办公室(市工商局)备案。加强信息报送,各有关部门要在每月25日前报送当月改革推进情况和“证照分离”办件量?! ?/p>

 ?。ㄈ┘忧慷酱偌觳?。各地、各有关部门要加强督办检查和跟踪评估,研究解决改革面临的各类困难和问题,推动“证照分离”改革落地见效。要强化督查问责,对改革推进不力、进度不快的单位和个人,要严肃追责问责。

 

  荆门市人民政府办公室

  2018年12月30日

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